瞭望 | 中国证券业协会会长陈共炎:脱贫攻坚是(2)
郑商所苹果期货交割仓库分选车间工人正在分选苹果? ? 马莎摄/本刊
金融配置能力让扶贫路更宽
《瞭望》:金融扶贫有哪些特殊性或者优势?
陈共炎:从中国银河证券帮扶实践来看,金融扶贫的重心在产业,着力点在定制金融产品,创新点在提供有效的金融保障,让农民在参与经济活动中得到实实在在的利益。
较之其他方式的扶贫,金融整合能力强,熟悉资本市场,更能对接资源,扶贫力量更直接,易持久。
在“静宁苹果”产业帮扶中,2019年中国银河证券组织实施的苹果“保险+期货”县域全覆盖项目投入保费2300万元,承保苹果4.6万吨,全覆盖静宁县的8713户苹果种植贫困户近2.4万贫困人口,覆盖面积3.5万亩,是当今国内最大一单苹果“保险+期货”项目。截至项目结束,“保险+期货”总赔付1676.34万元,赔付率72.88%,苹果现货销售端增收1200多万元,整个项目“金融端+现货端”实现增收约2900万元。
对静宁苹果全产业链帮扶以来,“静宁苹果”品牌价值已达到158.95亿元。2020年,全县果园总面积稳定在百万亩以上,果品总产量82万吨,产值约40亿元,农民人均果业收益5800元,带动4509户贫困户人稳定脱贫,实现了“苹果红了,农民富了”。
“保险+期货”作为金融帮扶的重要探索,已被广大农民接受,是值得推广的金融帮扶成果。
《瞭望》:如果视野放宽至证券行业,请介绍下整个证券行业扶贫情况。
陈共炎:2016年8月,中国证券业协会发起“一司一县”结对帮扶行动倡议,号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。当时的考虑是如何发挥证券行业熟悉资本市场、熟悉产业基金的优势,在服务国家脱贫攻坚基本方略中承担起行业应该承担的一份社会责任。经过几年持续发力,目前共有101家证券公司结对帮扶294个国家级贫困县,占国家级贫困县总数的35%;累计帮助贫困地区企业融资2596亿元;向贫困地区派驻挂职干部、驻村工作队队长、驻村第一书记等176名;设立或参与设立公益基金66个,总规模6.08亿元;设立或参与设立贫困地区产业基金47个,总规模201.42亿元。“一司一县”结对帮扶倡议不仅吹响了行业扶贫的号角,也形成了证券行业集体行动落实国家脱贫攻坚战略的范例。
为构建正向激励机制,中国证监会支持行业协会探索制定并优化完善了《证券公司脱贫攻坚等社会责任履行情况专项评价指标》,引导行业持续增强行动自觉,提升责任担当。
在金融扶贫方面,证券公司积极服务贫困地区企业发行上市;发挥债券特性和作用,拓宽扶贫资金来源;推荐贫困地区企业在新三板挂牌并开展股权融资;帮助贫困地区企业通过区域性股权市场开展融资。
在产业扶贫方面,证券行业深入挖掘产业特色,推动产业转型升级;发挥产业基金引导作用,带动贫困地区产业发展;同时积极拓宽特色产品营销渠道。
在智力扶贫、公益扶贫方面,证券行业广泛开展资本市场教育培训和产业技术培训;开展投资者教育和保护活动;捐资助学,帮助提升教育水平。
当前证券行业正在全面贯彻落实党中央关于贫困县“四个不摘”的决定,着眼于可持续脱贫和防止返贫,探索建立稳定脱贫的长效机制,着力提高脱贫质量,巩固脱贫成效,做好贫困县退出后的持续帮扶和巩固提升工作。中国银河证券作为行业的一员,自当率先而为、倾力而为。
创新政策助力乡村振兴
《瞭望》:当下正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段,如何做好相关政策的创新?
陈共炎:2020年2月28日,经甘肃省政府批准,静宁县退出贫困县序列。某种程度上讲,从2020年3月,我们就已经开始着手巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实践中,我们深感支持政策也应相应转变。
其一,对扶贫类产业基金等的管理,要进行分类指导。可允许其先行先试,必要时一事一议。比如,可进一步加大对扶贫类私募基金登记备案“绿色通道”支持;放宽对扶贫基金发起人比例限制。
其二,农业补贴应尝试基金化管理、市场化运用。
一是可以考虑拿出一部分财政补贴,设立乡村振兴基金,支持农业产业化、林下经济等发展。去年中国银河证券帮助静宁设立了初期规模5000万元,三年1.5亿元的产业发展基金,但规模太小,支持力度有限。如果能将一部分农业补贴转化为基金,帮扶效果肯定会大幅提升。
文章来源:《电站系统工程》 网址: http://www.dzxtgczz.cn/zonghexinwen/2021/0306/369.html