巴基斯坦电站工程物资进口清关概要(2)
图1
为了保护巴基斯坦国内制造业的发展,The Fifth Schedule关税减免政策规定以上电力项目进口的减免不适用于联邦财政部随时发布的“List of Locally Manufactured Goods/Items”(当地制造货物/项目清单)上所列的货物,即该清单内所列货物进口不能享受减免税。但该政策中也同时规定,新建的25MW及以上发电项目,以IPP((Independent Power Producer,独立发电厂)模式向国家电网供电在取得国家水电部证明的情况下,进口的机械、设备以及其它资本性物资将不受“List of Locally Manufactured Goods/Items”的限制,即仍然可以享受减免税。
2、销售税(Sale Tax,简写ST)的优惠政策
巴基斯坦销售税法(The Sales Tax Act, 1990)中The Sixth Schedule的table-3中,电力相关项目进口优惠政策与fifth schedule相对应也是4类,满足优惠条件后销售税将从17%全部免除,即在进口清关税费计算是销售按0%计算。
销售税的优惠政策同关税优惠政策一样受“List of Locally Manufactured Goods/Items”(当地制造货物/项目清单)的限制,并同样有新建的25MW及以上发电项目,以IPP(Independent Power Producer,独立发电厂)模式向国家电网供电在取得国家水电部证明的情况下,进口的机械、设备以及其它资本性物资将不受“List of Locally Manufactured Goods/Items”限制的规定。需要注意的是,尽管在最新版的销售税法(2017年7月1日版)中没有体现新建25MW及以上IPP发电项目不受当地生产货物/项目清单的具体规定描述,但在海关令Customs General Order No. 03/2015中明确了海关法The Fifth Schedule和销售税法The Sixth Schedule关于“List of Locally Manufactured Goods/Items”限制的例外条件,即新建的25MW及以上发电项目,以IPP(Independent Power Producer,独立发电厂)模式向国家电网供电并取得国家水电部证明。
3、中巴自由贸易协定FTA
2009年2月中巴两国正式签署了中巴自由贸易协定FTA,此协议自2009年10月10日开始生效。中巴自由贸易协定FTA规定了中巴之间的相互优惠关税,许多进口物资优惠力度非常明显,如汽车吊、叉车等。
使用中巴自由贸易协定FTA进行巴基斯坦进口清关,需要出具FTA专用的原产地证,FTA原产地证上显示的发货人、收货人、发票号、金额需要与进口清关发票上的信息一致,否则巴基斯坦海关不认可FTA原产地证,将按普通进口征税。
二、清关流程简介
每个国家进口流程按国情都会多少有些差异,巴基斯坦清关进口流程如图1所示。
三、电站工程物资进口注意事项
(一) 清关税费的承担
巴基斯坦进口设备材料的清关税费通常以收货人的名义缴纳,但是依据合同规定,实际费用的承担以及缴纳方式会有多种形式,常见的形式有:
1、收货人(即业主)承担清关税费并直接缴纳。此种方式对总承包商较为有利,主要体现清关税费对总承包商的现金流影响较小,弊端是业主办理关税缴纳的速度和效率可能不高,但总的来说这种方式对总承包商利大于弊,建议优先选用此种方式。
2、收货人承担清关税费,但总承包商先行支付,然后提交资料业主审核后再给予返还。此种方式虽然是业主最终承担清关税费,但是清关税费返还资料的收集(通常会包含清关税费缴纳凭据、现场到货证明)以及业主审核都需要较长的时间,实际上对总承包商的现金流影响较大,总承包商也承担较多的责任,不建议采取此种方式。
3、清关税费由总承包商承担,此种方式对总承包商最为不利,不建议采用此种方式。
在确定清关税费的承担时,建议根据海关政策逐一确定税费的承担,以避免存在争议或遗漏,特别是一些地方税,如Infrastructure Development Cess(基础建设税)由每个省单独确定是否征收及税率。
(二)化学危险品
化学危险品进口清关通常有许多限制,建议此类产品在当地采购,诸如燃机/汽轮机润滑油、各类设备填充油、化学试验室药品、标气、标液、水处理药品、油漆等。部分填充油可以随主设备一起进口清关,如变压器及变压器油,具体建议提前咨询当地清关代理。
(三) 通用起重机械、叉车等机械进口
如果合同中规定总承包商需要提供通用起重机械,如汽车吊、叉车等,根据清关实践经验,海关通常认为此类机械不是为电站专业设计的,不给予免税。对于此类产品建议提前办理中巴自由贸易协定FTA来进行清关,以降低关税。
文章来源:《电站系统工程》 网址: http://www.dzxtgczz.cn/qikandaodu/2021/0508/465.html
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